Экологи хотят зеленый пояс Фото: Анастасия Гавриэлова

Экологи хотят зеленый пояс

2 июля 2018 17:03
Анастасия Гавриэлова

Экологи представили предварительные результаты обследования планируемых к созданию на границе Петербурга и Ленобласти особо охраняемых природных территорий (ООПТ) — то есть лесов, которые образуют так называемый зеленый пояс вокруг города.

Невеселый пояс

Этот «пояс», по мнению специалистов, просто необходим, чтобы город «не задохнулся» и «не захлебнулся» собственными отходами, пылью, загазованностью. Если леса не защитить сейчас, от них может ничего не остаться в результате застройки жилыми кварталами типа Кудрова или Мурина.

Проект со сложным названием «Ключевые моменты экологического каркаса Петербургской агломерации: оценка угроз, уточнение объектов охраны, предложения по сохранению» реализуется РОО «Новый экологический проект».

Ситуация, по мнению защитников природы, на данный момент выглядит печально. Отсутствие четкого градостроительного плана развития Санкт-Петербурга и прилегающих территорий Ленобласти и несогласованность действий по застройке этих территорий обоими субъектами приводит к тому, что страдают в, первую очередь, леса. Их кромсают и «режут» дорогами и инженерными сетями, что приводит к постепенному разрушению их целостности.

Пример такого фрагментированного и деградирующего зеленого массива — «Кудровский лес». Экологи демонстрируют его как наиболее вероятный сценарий развития для большинства территорий зеленого пояса. Участок разделен на две части Кольцовой автодорогой, на северо-западе граничит с зоной промышленных объектов — заводы, перерабатывающие предприятия, рассечен веткой железной дороги, параллельно которой проложена грунтовая автодорога к станции. Территория вдоль дороги сильно замусорена, есть следы ликвидированных свалок, по части территории кластера проходит ЛЭП.

Экологи знают, как спасти положение — необходимо объединить пригородные леса вокруг Петербурга в зеленую сеть, которая свяжет город и Ленинградскую область. Защитить их можно только одним способом — придав статус «особо охраняемой природной территорий» (ООПТ). Именного с этого экоспециалисты предлагают начать формирование экологического или природного каркаса — единой планировочной структуры, связывающей все сохранившиеся на сегодняшний день лесные массивы и природные ландшафты в границах агломерации и ограждающей их от дальнейшей застройки.

Цель природозащитных организаций, объединивших усилия ради благой цели, — подготовка рекомендаций для органов власти обоих субъектов в части приоритетных мер по сохранению лесов зеленого пояса и определение критериев ценности природных территорий в их градостроительном и социально-экономическом контексте как элементов экологического каркаса. К сожалению, подобные критерии в действующем законодательстве отсутствуют, что сильно затрудняет охрану природы урбанизированных территорий.

Леса вокруг Петербурга незаметно исчезают

Как показали результаты проведенных исследованиями, площадь пригородных лесов постоянно сокращается.

Масштабное строительство последних лет привело к острому дефициту свободной земли вокруг Петербурга, из-за чего лесные территории рассматриваются и местными властями, и застройщиками, в первую очередь, как земельный ресурс.

Экологи отмечают, что в схемах территориального планирования муниципальных районов Ленобласти на территориях существующих лесов уже отражено размещение дорог, инженерной инфраструктуры (водопроводы, газопроводы).

Один из способов через лазейки в законодательстве переводить лесные территории в территории для дальнейшей застройки — это перевод в «земли поселений». Если лес переведен в земли поселений — значит скоро здесь будет стройка, — говорят экозащитники.

«Механизм достаточно простой — в рамках корректировки принятия Генплана поселения имеют право включать в свои границы лесные территории как территории развития. Они принимают Генплан в котором отмечают: мы хотим включить в состав такого-то поселения такие-то территории, — Алексей Травин отмечает, что таким образом приняло в свой Генплан часть Кудровского леса Заневское поселение. — Далее Генплан поступает на согласование в профильные федеральные органы — Рослесхоз, Минприроды. По факту такое согласование носит уведомительный характер. Часто объем и качество прилагаемой документации таковы, что невозможно разглядеть карты — на них непонятно, что было, а что стало. Если органы не выдают отрицательного заключения, то дальше дело техники и вопрос времени». Потом территории переводятся в статус, позволяющий их застроить. Такие схемы характерны для территорий вокруг поселений в пригородах Петербурга. Отследить махинации удается уже постфактум.

Защита статусом

У экологов тоже есть возможность защитить леса — придать им статус особо охраняемых природных территорий. Несмотря на очевидную необходимость их сохранения, которая понятна даже неэкологу, на деле добиться придания лесу такого статуса очень не просто.

Задача эта непростая, учитывая тот факт, что чиновники области дают этот статус неохотно. К примеру, в прошлом году, который был объявлен Годом экологии в области не было образовано ни одного особо охраняемого природного объекта.

Все, что удалось сделать экологическим активистам на данный момент, — внести в Схему территориального планирования Ленобласти 19 планируемых ООПТ общей площадью 60 га. По замыслу экспертов в экологии, эти участки городских лесов, с их речками, озерами и болотами должны составить основу будущего экокаркаса.

По словам Александра Карпова, директора Центра экспертиз «ЭКОМ», формально власти Петербурга и Ленобласти признают наличие проблемы и необходимость сохранения территорий природно-рекреационного назначения в границах взаимовлияния города и области. Однако пока все на уровне разговоров и обсуждений.

В 2017 году была разработана Концепция совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и территорий Ленобласти (Агломерации) до 2050 года. В качестве одного из главных приоритетов развития областной Комитет по архитектуре и градостроительству обозначил задачу формирования природного каркаса, площадь которого должна составляет 573 900 га — 37% от площади зоны взаимовлияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

«Но согласно тому же документу: „Природный каркас не является зоной запрещения строительства. В пределах каркаса необходимо регулирование развития производственной и жилой и иных функций“. Таким образом, даже на уровне официальных деклараций задача создания природного каркаса не воспринимается властями как препятствие для дальнейшего размывания лесных территорий», — говорит Александр Карпов.



По теме