Юристам удалось отменить штраф по делу о нежелательных организациях к Центру независимых социологических исследований, который уже два года пытается выжить в статусе «иностранного агента». Дело отправлено на новое рассмотрение.
14 марта 2018 года Куйбышевский районный суд отменил постановление по первому делу о нежелательных организациях в Петербурге. По словам руководителя юридической службы Клуба юристов НКО Макса Оленичева, который защищал интересы АНО «Центр независимых социологических исследований», Куйбышевский суд отменил штраф в 50 тысяч рублей, назначенный ранее мировым судьей. Дело возвращено на рассмотрение того же мирового судьи. «В дальнейшем мы будем добиваться прекращения дела», — говорит защитник.
По мнению директора Клуба юристов НКО Марии Каневской, закон о нежелательных организациях — следующий этап в давлении на гражданское общество в России: «Сейчас начинается тестирование этого закона».
В Петербурге под каток попал ЦНСИ. В Москве в сентябре прошлого года аналогичные дела были возбуждены против информационно-аналитического центра «Сова» и Фонда им. Андрея Рылькова. В отношении «Совы» суд прекратил дело за истечением срока давности. Фонд был оштрафован на 50 тысяч рублей. Сейчас жалоба фонда направлена председателю Мосгорсуда.
Началось с проверки противопожарной безопасности
Центр (ЦНСИ) и ранее испытывал давление со стороны различных контролирующих органов и приспособился к их визитам. Осенью 2017 года по обращению неизвестного горожанина прокуратура решила проверить Центр на предмет соблюдения миграционного и пожарного законодательства. В декабре исполнительный директор Центра Оксана Карпенко обратила внимание на этот интерес.
«Сейчас прокуратура нас проверяет по заявлению обеспокоенного гражданина, — говорила она корреспонденту MR7 в ноябре 2017 года. — Он обеспокоился соблюдением нами миграционного, противопожарного законодательства и антитеррористической защищенностью объекта. После признания нас иноагентами для нас любая проверка госорганов — это инструмент давления и дискриминации. Мы не воспринимаем ее как нормальную деятельность госоргана, который действительно заботится о пожарной безопасности. Вот и сейчас они вдруг запрашивают у меня информацию по сайту — кто им занимается, кто размещает информацию. То есть предмет проверки — другой. В свете последних дел — по нежелательным организациям — они, скорее всего, ищут ссылки на них. А у нас наверняка сохранились упоминания фондов, которые финансировали наши проекты. Некоторые из них сейчас находятся в реестре нежелательных организаций».
Оксана Карпенко оказалась права. В итоге на сайте ЦНСИ нашли гиперссылки на Институт «Открытое общество» фонда Сороса, включенный ранее в реестр нежелательных организаций.
8 декабря 2017 года прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга составила постановление о нарушении Центром закона о нежелательных организациях. 26 декабря мировой судья Олег Камальдинов рассмотрел дело об административном правонарушении, установил факт нарушения и назначил штраф — 50 тысяч рублей.
Как удалось отменить штраф?
По мнению юриста Макса Оленичева, Куйбышевский суд, скорее всего, усмотрел в деле процессуальные нарушения.
«Во-первых, прокуратура не известила нас, что 8 декабря собирается составлять постановление о возбуждении дела. Хотя по закону они обязаны были нас известить. Это грубое нарушение права на защиту и оно должно влечь вообще прекращение дела, — рассказывает юрист. — Во-вторых, прокуратура так и не установила, когда эти ссылки были опубликованы на сайте: до вступления в силу закона о нежелательных организациях или после. Рубежная дата — 3 июня 2015 года, когда вступил в силу закон о хранении и распространении информации о нежелательных организациях. Мы считаем, что если они были опубликованы до 3 июня — закон не содержит обязанности их удалять. То есть правонарушения нет. Однако прокуратура говорит: все равно, раз эти данные были в момент проверки на сайте, значит, вы хранили их с целью распространения».
Третий момент, на который обратил внимание суда юрист, — сама гиперссылка. «Дело в том, что у Сороса несколько десятков организаций по всему миру. А в реестр нежелательных организаций включены только две из них. Прокуратура не разъяснила, на какую именно организацию ведет гиперссылка на сайте ЦНСИ, она лишь предоставила скриншот страницы на английском языке без перевода, из которого совершенно не ясно, о какой именно организации речь».
Куйбышевский суд вернул дело тому же мировому судье, который вынес постановление о штрафе. «Мы настаиваем на прекращении дела, поскольку прокуратура добивается привлечения Центра к административной ответственности за те деяния, которые были совершены до начала действия закона о нежелательных организациях, — говорит Макс Оленичев. — Преследование некоммерческих организаций за выдуманное сотрудничество с нежелательными организациями должно быть остановлено».
Следующее судебное заседание по рассмотрению дела у мирового судьи пройдет не ранее апреля.
Напомним, дело ведет тот же мировой судья Олег Камальдинов, который в июне 2015 года за нарушения закона об иностранных агентах привлек Центр независимых социологических исследований к штрафу в размере 300 тысяч рублей. Это решение было отменено в 2016 году Верховным судом России при поддержке Клуба юристов НКО, а уплаченный штраф полностью возвращен организации.
Справка:
Институт «Открытое общество» Фонд содействия (OSI Assistance Foundation) и Фонд «Открытое общество» (Open Society Foundation) были внесены в реестр нежелательных организаций еще 26 ноября 2015, но только спустя 2 года — 12 декабря 2017 года — Генеральная прокуратура России запретила доступ к сайтам этих организаций.
13 марта, в реестр нежелательных организаций были внесены еще две организации — «Европейская платформа за демократические выборы» European Platform for Democratic Elections (EPDE) и «Международный центр электоральных исследований» International elections study center (IESC) (Литовская Республика), занимающиеся наблюдением за выборами. Таким образом, список содержит указание на 13 нежелательных организаций.
Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ) — автономная некоммерческая организация, реализующая программы и проекты в области социологических исследований в России и в мире. Центр был создан в 1991 году в Санкт-Петербурге, является крупной экспертной площадкой, объединяющей независимых социологов, и хранителем социологического знания.
